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新农村建设管理提升年活动工作方案

北京赛车投注网站开户 www.csdbo.com 发布时间:2017年04月11日

新农村建设历经十一年,农村面貌发生了明显改变,取得了显著成效。但部分村庄长效机制不够完善,重建设、轻管理,环境卫生反弹、公共设施废弃、事务无人问津,出现了“有新房无新村、有新村无新貌”现象。省、市主要领导多次强调,要坚持建管同步,建立新农村建设后续长效管护机制,让新农村建设项目长期发挥效益,突出整体形象提升,真正成为“民心工程”。为贯彻落实省、市领导要求,实现全市农村面貌整体提升目标,切实做到建管并重,从2017年起,在实施新农村建设四年“扫一遍”的同时,对已实施的村庄应加强管理提升再“扫一遍”,当年抓点示范,二年沿线推广,三年全面铺开。将管理提升贯穿整个新农村建设过程,探索新经验,村庄管理再提高,创新机制,形成长效制度。现结合我市实际,就开展2017年新农村建设管理提升年活动,特制定本方案。

一、明确示范任务

2017年的工作重点是抓点示范,各地从20062012年已实施的新农村建设村庄中选点,县、乡领导要深入一线,破解难题。县(市、区)党政分管领导各挂点负责1个村庄,在群众基础薄弱、无集体经济来源的村庄中选择。乡镇党政主要领导及分管领导各挂点负责1个村庄,在有集体经济来源、群众基础薄弱的村庄中选择。县(市、区)委农工部(新村办)挂点负责13个村庄,在群众基础较好、村民自筹积极性高的村庄中选择。2017年全市共选择600个左右村庄开展管理提升活动,各地要在3月底前确定管理提升示范村庄,并报市新村办。

二、加强日常管理

对已实施新农村建设的村庄进行管理提升,达到村庄干净整洁、建房管理规范、村庄风貌秀美、家风村风淳朴。

1、村庄干净整洁。村庄定期保洁,垃圾收集转运及时,村庄四周、房前屋后、村道两旁、公共场所无陈年垃圾、无散落垃圾、无裸露人畜粪便、无卫生死角。房前屋后、道路两侧沟渠通畅,水塘、沟渠淤泥及飘浮垃圾及时清理,池塘水清坡(堤)绿。村庄网线架设有序,无乱拉、乱搭、乱接现象。村民屋前堆放有序,无乱堆乱放现象,室内窗明几净,摆放齐整,干净整洁。保洁员待遇得到落实,保洁制度健全完善。

2、建房管理规范。引导村民宜建则建,宜改则改,应保必保,鼓励改造和利用现有房屋及设施,节约能源和资源。依法落实乡村建设规划许可证制度,严把新建农房审批关,严禁未经规划许可进行建设,无乱搭乱建、临时搭建及违章违法建筑。从严控制农房建筑体量,建筑面积不得突破350平方米,建筑层数不超过三层,杜绝超高超大违法违规建房。推介农村民居新户型,农房设计应符合农村生产生活特点,功能配置合理、布局紧凑,满足居住实态和家庭构成。农房施工尽量采用绿色、经济的建筑材料和成熟简便的施工工艺,充分呈现赣北民居特色,并与村庄整体风貌相协调。村庄房屋屋顶、墙面整洁干净、色彩协调,无裸露墙面、无残垣断壁、无零乱窗台。村内传统民居、古建筑得到较好保护。

3、村庄风貌秀美。加强村庄绿化美化管理,提升村庄秀美风貌。村庄四周、道路两旁、房前屋后及村庄空闲地的绿化有人管理维护。村庄铺设的草坪定期维护无杂草,村庄栽种的灌木定期修剪。有条件的村庄做到绿化修复补种及时。新增绿化提倡蔬菜、果树、苗木,树木应以本地树种为主。村庄古树名木得到有效保护。鼓励村民积极美化庭院,引导村民采用四时花卉和果蔬绿化美化庭院,着力营造户户皆美景,村庄变花园的环境效果。

4、家风村风淳朴。村庄内各类宣传栏(牌)规范整齐,宣传内容以社会主义核心价值观、好人好事、村务公开、新农村建设、垃圾治理等为主,弘扬社会正能量。经常开展精神文明创建活动,弘扬现代文明和传统文化,达到“家风兴、民风淳、村风正”。定期开展“文明户、道德户、卫生户”等评比活动,倡导健康向上的文明新风。农村法治建设不断加强,贫困家庭和“三留守”人员得到应有关爱,农村社会和谐稳定。经常组织群众开展喜闻乐见的文体活动,群众精神文化生活丰富多彩。

三、健全长效管理机制

健全村庄长效管理机制,充分发挥党员、致富能手的带头作用,强化理事会建设,制定村规民约,多方筹集村庄后续管理发展经费,巩固发展管理提升成果。

1、党员和致富能手带头作用充分发挥。农村党员的责任感明显增强,在社会主义新农村建设和管理中先锋模范作用充分体现,积极影响和带动群众建设家园、管理村庄。致富能手的表率作用得到充分发挥,千方百计帮助和带领群众发家致富,形成学习致富能手、增强致富本领、争当致富模范的好风气。 

2、理事会坚强有力。理事会建设得到加强,理事会制度健全完善,理事会功能充分发挥,组织带领群众“凝聚人心、集中力量、发展生产、建设家园”。每季度理事会成员召开一次会议,每年度组织召开一次村民大会,切实管理好“村务公开、群众活动、邻里纠纷”等村庄事务。

3、村规民约操作有效。村规民约符合本村实际,顺民意、合民心,群众自觉遵守,切实起到了在群众生产生活中维护社会秩序、弘扬公共道德、传承村风民俗等方面的作用。村庄公共设施管护制度、村庄日常保洁制度完善,村庄卫生保洁、公共场所管理、公共设施日常维护有章可循。

4、管理经费筹管有方。采取村民自筹、村民捐助、红白喜事赞助等多种方式筹措管理提升活动经费,形成经费筹措相关制度。发动各方力量,积极争取社会团体、企事业单位等社会机构的支持,拓宽筹集渠道。鼓励农民企业家、农村致富带头人、社会乡贤、外出创业成功人士回馈故里,支援家乡建设。选择人品正派、群众威望高的人管理经费,做到一事一说明,一年一公开。

四、强化考核总结

2017年是新农村建设管理提升试点示范年,各地要强化组织领导、创新工作举措,定期汇总情况,多方总结经验。每个示范村庄有管理提升方案,明确责任领导、工作目标、步骤和措施。每季度要对管理提升村庄进行一次督查。每半年召开一次经验交流会或现场推进会。年度进行工作总结,宣传典型示范经验,并对管理提升效果好的村庄进行表彰奖励。市新农村建设领导小组将新农村建设管理提升工作与2017年度新农村建设工作实行同步安排、同步督查、同步考核。市新村办组织的调研、督查及年终考核中,对县(市、区)分管领导和县(市、区)委农工部(新村办)挂点负责的管理提升村庄点点必到,乡(镇、场)领导挂点负责的管理提升村庄采取抽点的方式进行;对工作不力、成效不明显的进行通报;对进展快、效果好的典型经验在媒体刊物进行宣传,适时召开现场推进会在全市进行推广;对管理提升效果好、示范带动强的村庄进行表彰奖励。

 

附:已实施新农村建设村庄管理提升示范村挂点任务表

附:

已实施新农村建设村庄管理提升示范村挂点任务表

县(市、区)

挂点数额任务(个)

 

分管领导

乡镇主要领导及分管领导

农工部(新村办)

修水县

2

108

3

113

武宁县

2

57

2

61

瑞昌市

2

48

2

52

都昌县

2

72

3

77

湖口县

2

36

2

40

彭泽县

2

39

2

43

永修县

2

45

2

49

德安县

2

39

2

43

共青城市

1

15

2

18

庐山市

2

30

2

34

九江县

2

33

2

37

浔阳区

1

1

1

3

濂溪区

2

21

2

25

开发区

1

3

1

5

小计

25

547

28

600