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垃圾治理暖民心 农民缴费变自觉——九江县推进农村常态保洁费收取工作的几点启示

北京赛车投注网站开户 www.csdbo.com 发布时间:2016年04月11日

开展农村保洁费收取工作一方面是便于群众参与农村生活垃圾治理工作之中,监督政府部门抓落实,督促保洁员履职到位;另一方面是弥补保洁员工资待遇不高,增补保洁设施资金的有效方法。这项工作涉及千家万户的切身利益,群众思想认识不一致,收取难度比较大。为此,九江县按照省、市工作部署,一手抓治理,一手抓收费,目前各地治理和收费工作稳步推进,取得了初步成效。但在推进过程中,各地工作不平衡,据调研,该县城子镇、狮子镇、城门乡三地收费工作有效开展,收费覆盖面和比例相对较高,其他乡镇也在积极推进收费工作。现将三个乡镇的收费模式和推进收费工作的几点启示

一、推行的收费模式

1、城子镇:按照“三步法”收取农户保洁费,收取比例达90%,金额达12万元。“三步法”即:形成一个共识确定两种对象,兑现三个承诺。一个共识是缴纳保洁费是一种责任,是一种光荣,全体居民都有缴纳垃圾费的义务,使全民参与进来;两种对象是有房有户籍按实际人口数按每人每月1元钱的标准收取,有房无户籍的统一按50/年标缴纳,收缴工作由村组理事会组织实施,具体由组长和保洁员上门上户收缴。三个承诺是承诺公示每家每户收费金额,承诺公开所收资金使用明细,承诺确保垃圾治理效果,随时接受群众监督。

2、城门乡:采取以村为单位,以村民理事会为主体,负责本村范围内的保洁费的收缴工作,按照一般住户每月5元,经营户每月10元,驻镇单位每月500元的标准收取,对于半年或一年一缴的给予优惠鼓励,同时对低保户、五保户、困难户实行减免。集镇范围内的保洁费收取由集镇管委会负责,乡清洁办和财政所负责对各村及集镇管委会保洁费的收取和使用进行综合管理和监督,所收费用按照收支两条线的原则,实行专款专用,做到公开透明,并鼓励各村引导本村热心和成功人士,积极参与和捐助农村保洁工作。

3、狮子镇:按照农户每户每月5元,商户每月每间10元,驻镇单位按所属面积每月每平方米0.5元的标准由保洁员收取保洁费,农户承办红白喜事必须缴纳100元保证金,户主自行清扫干净予以退回,要求保洁员负责清理的,保证金作为保洁员报酬。收取的农村保洁费实行专款专用,主要用于支付保洁员绩效工资以及保洁工具、服装和设备的更新、维护等费用支出。

二、工作中的几点启示

1、干群共识是基础。垃圾收费工作刚启动时,很多农民不理解,认为是增加农民负担,同时农村居民又没有缴纳保洁费的意识,认为农村生活垃圾治理工作是政府应该做的事,搞与不搞,搞好搞坏,与自己无关。乡村干部在收费问题上,认识有偏差,存在畏难情绪。为此,九江县通过加大宣传,利用“五大平台”大力开展“五个一”活动契机,通过发放致村民的一封信,设立缴费宣传栏、粘贴宣传标语等形式,多渠道广泛宣传农村保洁费收取工作的政策意义,营造人人参与的良好氛围,真正把农村保洁费收取工作变成广大群众的自觉行动,形成缴费光荣的共识。

2、常态保洁是前提。要想农户自愿缴纳保洁费,常态保洁工作要跟上,常态保洁前提是自然村庄陈年垃圾必须彻底清理到位,垃圾桶、垃圾车、压缩站等收运基础设施必须配备到位,保洁人员必须如数配足并上岗履职到位,做到农村区域保洁设施和人员自然村庄全覆盖,真正让农民群众切身感受到农村生活垃圾治理工作的成效,让群众居住环境干净整洁, 让百姓发自内心的认为政府是真投入、干实事,真正获得百姓的认可称赞。

3、便民收取是有效方法。收取保洁费比例高不高,重点是收取的方法是否便民很重要,各地在具体收缴方法上形式不一,关键是发挥村组干部主观能动性,如:港口街镇富塘村通过保洁费与农村合作医疗相结合,在村部集中收取,保洁费收取比例明显高于其他村;城子镇赤湖村保洁费收取比例达100%,主要采取村干部和保洁员利用晚上上门上户收取,群众支持率高;城门乡联盟村召开村民代表大会和党员大会,让党员和村民代表先交,发挥代表和党员的模范带头作用,带动群众缴费。

4、账目公开是关键。阳光是最好的防腐剂,九江县在农村保洁费收取上严格程序,公开公平,在使用上,规范操作,公开透明,取得了广大群众的支持和信任。对于收取的保洁费主要用于发放保洁员绩效奖、卫生协管员报酬和用于各村开展环境卫生集中整治所产生的费用。减免对象名单和标准均在本村和本小组内进行公示,接受群众监督,收取的卫生保洁费必须全额上缴财政所,按照所缴所得的方针,分批返还使用,坚持专款专用,坚决杜绝挪作他用,让群众明白保洁费取之于民用之于民,不是成为干部的小金库。通过一系列行之有效的措施,我县农户保洁费收取工作实现了由观望到主动参加,由抵触到支持的巨大转变。