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充分发挥农村新社会组织在社会治理中的作用

北京赛车投注网站开户 www.csdbo.com 发布时间:2017年05月05日

     湖口县农村新社会组织的形式主要有村民理事会、农民专业合作社和各类涉农行业协会等。据统计,全县农村有村民理事会1404个,其中省市新农村建设点585个,非建设点819个;各类农民专业合作社297个;涉农的行业协会9个。

  一、积极引导建立村民理事会

  1.推行村民理事会。新农村建设涉及千家万户,充分尊重农民意愿,激发广大农民群众参与建设的热情是事业成败的关键。为此,县委因势利导,积极引导各地按照群众意愿和《村委会组织法》的有关规定,以村、村民小组或自然村落为单位,在乡村党组织的指导下,组织村民民主选举村民理事会。村民理事会一般由5-10人组成,任期三年,负责新农村建设的资金管理、项目实施、建章立制等具体事务,重点从党员干部、村民代表、致富能手、妇女骨干、农村五老(老党员、老干部、老模范、老教师和老军人)等“五大骨干”中推选候选人,采取差额选举和无记名投票方式,由村民直接选举产生。经公示后,由党组织、村委会向村民理事会成员颁发当选证书。

  2.发挥村民理事会作用。新农村建设理事会,挑起了新农村和谐建设的“大梁”,成为全县新农村建设的“主力军”。比如拆建空心村,有些农民始终不愿拆。理事会上门做工作,没多久就产生奇效。理事会还经常利用春节期间务工返乡人员较多的机会,逐一上门宣传新农村建设政策,引导农户积极捐款,新农村建设的资金难题迎刃而解。农村有农村的办事习惯,农民有自己的话语系统。“清官难断家务事”,有些事情当干部的不能做,有些话当干部的不能说。但村民理事会通过民间认可的办法可以做、能够做、做得漂亮,不增加矛盾,不留后遗症。

  在新农村建设中,理事会成员不仅是“调解员”,处理纠纷,还是“监督员”,对农户筹资筹劳、工程进度、工程质量和日常卫生及本村群众的文明言行进行全面监督,对落后进行“上墙公示”和“上门督促”。“群众推举、政府认可、规范运作、无私无欲”,是新农村建设理事会的显著特点,也是其能够顺利推进工作的法宝。例如,2007年舜德乡黄荆桥村理事长黄炉贵在村民代表大会上当选为理事会长。当选的时候他就向全村表态:“我当会长不要一分钱报酬,有报酬的事情不干,没报酬的事一定要干得漂漂亮亮。”由于只讲奉献不讲报酬,全体居民都信服,理事会有说一不二的权威。黄炉贵在村里大张旗鼓地表扬先进,更旗帜鲜明地批评不积极参加“三清”劳动的“落后分子”,村庄环境焕然一新,村子被列为新农村建设示范点,全村的新农村建设走在全县前列。

  二、大力发展农民专业合作社

  1.涉及面广。在已建立的297家农民专业合作社中,涉及水果、水产、药材、茶叶、蔬菜、花卉、粮食、棉花、油料、养猪、林木、农产品流通、农机服务、农业庄园旅游等多个产业和领域,覆盖范围广。湖口县农民专业合作社遍及全县所有的乡镇场和90%以上的行政村,覆盖全县98%以上的种养大户。

  2.实效性强。农民专业合作社及涉农行业协会的建立,在组织协调、信息互动、价格调控及加强职业操守等方面均发挥了非常重要的作用。一是合作社能够很好地组织协调广大农户统一种养加工,解决了一家一户难以解决甚至解决不了的诸多问题。二是合作社因为人多众广,因此信息互动好、沟通快,能及时掌握市场信息,为经营服务。三是合作社能够根据市场需要及时调控农产品价格,满足消费者需要。四是合作社的良性运作能加强成员的职业道德,提高成员的经商素质,不欺行霸市,不短斤少两。

  三、充分发挥农村新社会组织的作用

  一是加强引导,建立健全理事会监管机制。新农村建设理事会毕竟还是新生事物,在运作过程中也存在一些不容忽视的问题和不良苗头。少数乡村干部对理事会作用估价过高,产生了依赖思想,在某种程度上弱化了村“两委”的工作职能;有的地方为解决经济投入不足的问题,把新农村建设理事会推到责任前沿,使理事会成为村里踩政策边线、变通执行政策、加重农民负担的替代,引发新的矛盾和纠纷。有的理事会成员缺乏动力和约束,做工作被动,甚至有时不配合、不出力,有抵触情绪,在群众中造成了负面影响。为此,要对新农村建设理事会加强引导,规范运作,进行准确定位。要坚持党的领导,加强对理事会政策宣教,增强党性观念,要建立有效的约束机制、动力机制和监督机制。

二是促进发展,加强农民专业合作社的管理。农民创业创新成功,容易引起群体性的仿效,经常引发农业生产经营“一哄而上、一哄而下”的短期剧烈波动现象。有效促进农民专业合作社持续健康、快速发展,要充分发挥主管部门作用,加强制度建设,规范经营行为。引导合作社合法经营、诚信经营,强化政府扶持与服务农民专业合作社的途径。一要积极争取财政设立合作社专项引导资金;二要积极利用合作社及涉农行业协会承接政府职能转移,将其有机纳入重点培育和扶持的范围;三要积极推行行业协会评估和合作社星级评定工作。(湖口县委农工部:裴平)